笔趣阁

手机浏览器扫描二维码访问

第106章 五权分立加强集权（第4页）

大朱棣想了想。

“把藩王往海外赶，这是一举多得的好事。

除此之外，文官也得分权，以此防止他们做大共同对抗皇帝。”

“哦？说说看。”

“文官掌握的其实是行政权、财政权、立法权、司法权、审判权、监督权，可以说除了军权都被他们控制，把他们放在一个系统里，很容易造成他们势力庞大，所以古时候就多会分权，但最多就是把监督权拿出来放在御史台，行政权审判权和立法权都握在他们手里。”

朱云峰说道：“要想解决这个弊端，就得把行政权单独拿出来，由内阁统领六部，内阁向皇帝负责，各部门实施本方向和专业的政策实施，然后司法权和审判权单独成立一个部门，监督权、财政权再成立一个部门，并且职责细分，由上层至县，则可以极大避免贪腐、滥用职权等行为，还能让文官集团无法团结，因为大家都不是一个系统。”

这就是五权分立了，把行政、财政、司法、监督以及军队各安排一个独立系统，每个系统只单独向皇帝负责，而互不统属。

皇帝是国家元首，内阁首辅是国家总理。

内阁负责的是国家治理以及发展改革，财政负责每年各方预算，司法和监督就不用多说。

这样由于财政部门要向皇帝负责，那么其它各个部门想要批准财政预算，就必须皇帝首肯，从这个方面就极大地加强了皇帝对其它部门的掌控。

但这个制度也有弊端，那就是皇权会史无前例地大。

因为以前的文官集团把持着行政财政司法监督等等，除军权外什么都控制，就意味着以文官集团为代表的相权力量很强。

而细分之后，相权遭到了分权，最终财政预算权又捏在皇帝手里，各部门就得看皇帝的脸色行事。

而皇权变大了会怎么样呢？

当然是遇到强的君主，国家就强。

遇到弱的君主，国家就弱。

由于分权出去之后，上下级明确自己的职责范围，该干什么不该干什么，都有细纲来做，会让行政效率会变得非常快。

比如本部门只负责本部门的事务，专心搞发展。

但也因此一旦需要各部门协作的时候，就需要皇帝来进行资源和权力调配。

碰到英明的君主这肯定没问题。

碰到个不管事的傻蛋君主，双方系统独立，不能彼此协作的情况下，很快会出现混乱，以至于党争现象。

因此这套体制很考验君主的能力。

然而这也确实是朱云峰认为在明初时候最好的设计。

毕竟朱元璋和朱棣都是明君。

以这套设计的话，就能加快行政效率，迅速把国家发展起来。

等将来他们要挂的时候，再考虑到以后君主可能存在的弱智问题，就慢慢把皇权让出去一些，加大文官集团自主权力，防止碰到蠢蛋君主乱搞而加速国家灭亡。

只能说，孙教授说的对，确实没有最完美的制度设计，只有对当时来说最好的设计。

“唔，听起来是不错。”

大朱棣自然能够察觉到如果用这套体系的话，皇权会极大增强。

但他又摇摇头道：“恐怕难以实现啊。”

“我知道原因，是因为治理成本，把所有的权力一股脑放在一个官员身上，在他治理地方的时候，就能够迅速解决。”

朱云峰说道：“但如果开新的系统，就会导致本来一个官能搞定的事情，要出现七八个官。

宋代冗官情况严重就来源于此，我说得对吧。”

“不错。”

大朱棣点点头。

北宋是非常分官员权力的，二府三司制，皇帝牢牢把控财政权和兵权，把相权给分得七零八落，所以哪怕文官权力再大，也出不了权臣。

然而分权就意味着要把官员数量搞多，结果就是冗官严重，官员数量数倍于唐朝和明朝。

“可你有没有想过，虽然官员数量增多了，可行政效率也加快了，只要皇权集中起来，我们再通过各种办法让大明强盛，那么大明的人口也会更加多。”

朱云峰侃侃而谈道：“这三万亩的田，按照我们的方法，明年可以推广至数百万亩，后年能遍布整个太湖和洞庭湖流域，让大明的粮食增长二三倍之多，届时再用各种政策鼓励生育，几年后大明会迎来一波婴儿潮，人口在十年后突破上亿也是正常的事情。

到时候丁口多了，治理也需要多起来，官员数量是不是也得增加？这个时候是不是体现了未雨绸缪？”