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为推行民贵君轻理念，所以洛蔚宁立下规定，夏朝君王自称孤或寡人，臣子百姓则称她为“陛下。”

柳澈听后，微笑着连连颔首。

洛蔚宁推崇老子，她就猜到对方有此想法，故而昨日为她加冕的时候便试着唤她陛下。

新朝建立，朝廷班底固然要尽早建立，但前周朝廷班底几乎都随着赵珙一起被俘虏了，于是洛蔚宁选择用自己的班底。

册封柳澈为丞相，胡昆为骠骑大将军兼太尉，孟樾封辅国大将军兼兵部侍郎，谢摇云为镇国大将军兼金吾卫上将军，负责保护洛蔚宁的安全。

而在清宁军主管军务财政的罗三问自认为年纪尚轻，欠缺治国经验，推却了户部尚书的册封，只领了户部侍郎一职。

为了稳定局势，洛蔚宁对许多支持她的文臣武将许以要职，如兵部尚书、户部尚书等。

另外清宁军部将及洛宝宝也得了封赏。

由于夏朝各地方官府都沿用前周班底，为号召百姓及防止官府思变，洛蔚宁对外高举“讨伐晋廷，为赵珙报仇”

的旗帜，并立下誓约，若收复江山，待她终老之日，定将江山归还赵氏。

夏朝立国，大肆封赏，大大提振了士气。

且洛蔚宁命全军增加打坐训练，士兵作战心无杂念，战力大大提升，面对晋顺联军，把战线牢牢稳在了淮东北部，两方军队几乎在同一个地方来回拉锯，且打且停，就这样过了一年。

这一年，孟樾守淮东，另一名女将江水协助其他军队守淮西，而胡昆，洛蔚宁则安排他领兵入西山路，赶在晋廷加强防守前拿下此地。

除了战区，大夏其他地方都维持着和平，加上新施行的农商条令大大促进了粮食产量和商业发展，百姓得以安居乐业。

反观晋廷，为了得到顺军协助，需向顺国支付巨额军费。

加上向从天底下的官员为了敛财不择手段，晋廷控制区百姓贫困交加，交界地常有难民涌入夏国。

这日早朝，洛蔚宁正与臣子商讨难民之事。

“罗侍郎曾说过，财富的本源乃人的需要与劳动，可见没有人，一切就无从谈起。

连年打仗，百姓死亡众多，青壮年又不敢生育儿女。

臣以为，大夏应该继续接纳难民，既可以补充劳力，创造财富，又可以补充兵源。”

夏朝的官袍类似于前周，是左侧开口的圆领长袍，按官品等级仍分紫、红、青三色。

而帽子从前周的长翅乌纱帽改为短翅乌纱帽。

洛蔚宁所穿的天子常服样式与官员无异，但颜色为独一无二的明黄色，袍上前后各绣着一条五爪金龙，头上戴的则为黄色无翅帽，整个人看起来丰神俊朗。

她端坐在龙椅，看着站在百官之首位置，身穿一袭紫袍的柳澈，听着她的分析，认同地点了点头。

然而柳澈话音刚落，尚书令就站了出来，举着芴板道：“陛下，柳相所言甚是。

只是那些难民成群结队地来，数量甚多。

他们到了城里没有吃喝就作奸犯科，大夏百姓为此苦不堪言。

再者，臣担心里面混入谍人，于大夏不利。”

洛蔚宁认为尚书令也说得在理，在吸纳难民的同时的确应该兼顾本国的安危。

想了想，道：“二位卿家的考量都有道理。

人，我们是要的，但也不能放任他们在城里流浪作乱。

丁尚书。”

洛蔚宁看向户部尚书丁文方。

丁文方四十出头，既是前周户部尚书，也是赵珙身边唯一逃过被俘虏命运的重臣。

他举着芴板站到中间，“臣在。”

洛蔚宁吩咐道：“你与刑部商量一下，把所有难民安置起来，先调查身世，若是平头百姓，就安排到地里分配居所和耕种任务。

疑似谍人的再逐回边界。

以后逃过来的难民也照此办法处置。”

只见丁文方面色为难，“陛下，难民数量众多，安置的花费可不少。

如今大夏多路作战，库银还得多留存一些作军费。”